2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是中國(guó)航空貨運(yùn)穩(wěn)步發(fā)展的一年。這一年，航空貨運(yùn)行業(yè)積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的疫情形勢(shì)，持續(xù)增加航空貨運(yùn)運(yùn)能供給，不斷提升運(yùn)行效率和保障能力，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，確保產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定運(yùn)行。
統(tǒng)籌安全運(yùn)行、疫情防控和貨運(yùn)發(fā)展
安全是中國(guó)民航永恒不變的主題。疫情暴發(fā)以來(lái)，隨著客機(jī)腹艙運(yùn)力的減少以及海運(yùn)、中歐鐵路的擁堵，全球貨運(yùn)運(yùn)力極度短缺，“客改貨”也成為很多航空公司充分利用客機(jī)運(yùn)力和增加收入的途徑。由于“客改貨”是臨時(shí)性的舉措，屬于權(quán)宜之計(jì)，相關(guān)的制度和要求還不太完善，在運(yùn)行方面存在一定安全風(fēng)險(xiǎn)。2021年，民航局修訂并重新發(fā)布《客艙裝載貨物運(yùn)輸（第二版）》，其中明確，在獲得相關(guān)批準(zhǔn)和達(dá)到一定要求的前提下，航空公司可以繼續(xù)在客艙座椅上裝載貨物，這樣既確保了飛行安全，又緩解了貨運(yùn)運(yùn)力緊張的局面。
2021年下半年，科學(xué)精準(zhǔn)防控疫情成為各運(yùn)輸航空公司和機(jī)場(chǎng)的重要責(zé)任。9月，民航局修訂發(fā)布了《運(yùn)輸航空公司、機(jī)場(chǎng)疫情防控技術(shù)指南（第八版）》，針對(duì)疫情防控中凸顯的問(wèn)題，做出了更具體和更專業(yè)的說(shuō)明。在該指南的指導(dǎo)下，運(yùn)營(yíng)出入境航班的機(jī)場(chǎng)和航空公司更好地做到了航空貨運(yùn)相關(guān)的人、物和環(huán)境同防，確保了航空物流鏈的穩(wěn)定。
行業(yè)主體充分發(fā)揮主動(dòng)性，為行業(yè)的快速恢復(fù)發(fā)展提供動(dòng)能。航空公司充分挖掘全貨機(jī)、客機(jī)腹艙和“客改貨”潛力，購(gòu)買或租賃貨運(yùn)運(yùn)力，提高運(yùn)行效能；機(jī)場(chǎng)盡最大可能解決人員、設(shè)備、場(chǎng)地不足等難題；貨運(yùn)代理面對(duì)運(yùn)力緊缺、運(yùn)價(jià)暴漲等壓力，不斷提供多種物流解決方案。海關(guān)、邊防等聯(lián)檢單位加班加點(diǎn)，提高通關(guān)效率，為國(guó)際航班和國(guó)際貨郵的順利出入境把好國(guó)門。民航局也推出一系列舉措為行業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航，其于2021年6月提出從加快航空物流供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等七個(gè)方面加快發(fā)展國(guó)際航空貨運(yùn)，打造“全球123快貨物流圈”；8月發(fā)布了《中國(guó)民航國(guó)內(nèi)航線航班評(píng)審規(guī)則》，進(jìn)一步簡(jiǎn)化了國(guó)內(nèi)貨運(yùn)航線航班的審批程序；12月印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)公共航空危險(xiǎn)品運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》。此外，由民航局、發(fā)改委和交通運(yùn)輸部聯(lián)合印發(fā)的《“十四五”民用航空發(fā)展規(guī)劃》明確提出要打造高效的航空物流網(wǎng)，多地政府也出臺(tái)“十四五”航空貨運(yùn)發(fā)展規(guī)劃。民航“十四五”規(guī)劃為航空貨運(yùn)行業(yè)的快速發(fā)展指明了方向，明確了目標(biāo)。
在各方的共同努力下，2021年中國(guó)民航完成貨郵運(yùn)輸量732萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)8.2%，已經(jīng)恢復(fù)至2019年的97.2%。全行業(yè)保障國(guó)際貨運(yùn)航班20萬(wàn)班，同比增長(zhǎng)8.2%，其中，“客改貨”航班6.9萬(wàn)班。
助力經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)發(fā)展和供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定運(yùn)行
2021年，全球經(jīng)濟(jì)整體呈復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織均預(yù)測(cè)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5%以上，世界貿(mào)易組織預(yù)測(cè)全球貨物貿(mào)易量增長(zhǎng)10.8%。而我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)114萬(wàn)億元，增速達(dá)到8.1%，經(jīng)濟(jì)增速在全球主要經(jīng)濟(jì)體中處于前列。經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的快速恢復(fù)發(fā)展，以及制造業(yè)和供應(yīng)鏈的多樣化持續(xù)增加了全球物流運(yùn)輸?shù)男枨?。由于勞?dòng)力短缺和需求的單向性，集裝箱海運(yùn)和中歐鐵路異常擁堵，這使得全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈面臨著極大的風(fēng)險(xiǎn)和壓力，也使得部分時(shí)效性要求高的運(yùn)輸需求轉(zhuǎn)向航空貨運(yùn)。根據(jù)國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)公布的數(shù)據(jù)，2021年，全球航空貨運(yùn)需求與2019年相比增長(zhǎng)了6.7%。疫情導(dǎo)致中遠(yuǎn)程客機(jī)腹艙運(yùn)力銳減，可用航空貨運(yùn)運(yùn)力與2019年同期相比卻下降了11.5%。需求和供給的極端不平衡，一方面對(duì)航空貨運(yùn)的創(chuàng)新發(fā)展提出了更高要求；另一方面也助推了航空貨運(yùn)運(yùn)價(jià)不斷攀升。2021年，中國(guó)至歐洲和美國(guó)的運(yùn)價(jià)每公斤一度上漲至100元和140元，貨運(yùn)包機(jī)價(jià)格也達(dá)到了每班1000萬(wàn)元和每班1300萬(wàn)元，為疫情前的3倍~4倍。
為了促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，提高航空貨運(yùn)保障能力和整體運(yùn)行效率，多家貨運(yùn)公司拓展運(yùn)營(yíng)模式，增加服務(wù)范圍，推出網(wǎng)上訂艙和包機(jī)平臺(tái)，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)，加強(qiáng)與供應(yīng)鏈各方的合作，以加快貨運(yùn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鞏固與公路、鐵路的銜接，整合供應(yīng)鏈。根據(jù)海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)，2021年，中國(guó)一般貿(mào)易進(jìn)出口24.08萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)24.7%，其中，出口13.24萬(wàn)億元，增長(zhǎng)24.4%；進(jìn)口10.84萬(wàn)億元，增長(zhǎng)25%。航空運(yùn)輸占較大比重的機(jī)電產(chǎn)品，出口增長(zhǎng)了20.4%，進(jìn)口增長(zhǎng)了12.2%；筆記本電腦、平板電腦、家用電器等“宅經(jīng)濟(jì)”相關(guān)產(chǎn)品出口合計(jì)增長(zhǎng)了13.2%；出口汽車零配件和紡織品分別增長(zhǎng)26.7%和14.1%。
2021年由于疫情反復(fù)，防疫物資的出口運(yùn)輸需求仍然強(qiáng)勁。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年中國(guó)醫(yī)藥材及藥品出口增長(zhǎng)101.2%，中國(guó)航空貨運(yùn)行業(yè)累計(jì)保障防控物資航班12萬(wàn)余班，運(yùn)輸防控物資超過(guò)47萬(wàn)噸，主要的防控物資種類包括防護(hù)服、口罩、呼吸機(jī)、注射器、制氧機(jī)以及數(shù)量呈上升趨勢(shì)的新冠檢測(cè)試劑盒，并向120多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織提供超過(guò)20億劑新冠肺炎疫苗，成為對(duì)外提供疫苗最多的國(guó)家。作為新冠疫苗的主要運(yùn)輸方式，中國(guó)航空貨運(yùn)行業(yè)保障新冠疫苗航班2000余班，持續(xù)為全球抗疫貢獻(xiàn)中國(guó)力量。
打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的綜合物流服務(wù)提供商
疫情發(fā)生以來(lái)，全球供應(yīng)鏈接連遭受重創(chuàng)，暴露出我國(guó)在綜合物流服務(wù)，特別是國(guó)際物流運(yùn)輸方面存在短板。在此形勢(shì)下，中國(guó)物流集團(tuán)應(yīng)運(yùn)而生，致力于打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流綜合性現(xiàn)代物流企業(yè)集團(tuán)，以實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈的自主可控，提升國(guó)際綜合物流服務(wù)能力。由電商起家的京東集團(tuán)加快在航空貨運(yùn)領(lǐng)域的謀篇布局，與中鐵快運(yùn)股份有限公司組建中鐵京東物流有限公司；京東物流在港交所上市，開通多條國(guó)際貨運(yùn)包機(jī)航線；京東貨運(yùn)航空獲得批準(zhǔn)籌建公示。阿里巴巴旗下的菜鳥網(wǎng)絡(luò)在持續(xù)支持比利時(shí)列日、馬來(lái)西亞吉隆坡等海外物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，與多家航空公司合作開通國(guó)際貨運(yùn)包機(jī)航線的基礎(chǔ)上，不斷強(qiáng)化空運(yùn)、海運(yùn)、公路等多種交通方式結(jié)合的跨境物流運(yùn)輸能力，為跨境商家提供多元化出口供應(yīng)鏈解決方案。
2021年，順豐航空引進(jìn)以執(zhí)飛國(guó)際航班為主的波音757和波音767貨機(jī)7架，貨機(jī)總數(shù)達(dá)到68架。順豐控股完成收購(gòu)嘉里物流51.8%股權(quán)的交易，將借助嘉里物流的綜合物流、國(guó)際貨代、工業(yè)項(xiàng)目物流、跨境電商等優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化其國(guó)際物流競(jìng)爭(zhēng)力。2021年6月，東航物流在上海證券交易所主板掛牌上市，成為三大航中第一個(gè)混改上市的航空貨運(yùn)企業(yè)。同年8月，南方航空貨運(yùn)有限公司正式獲得民航中南地區(qū)管理局頒發(fā)的《航空承運(yùn)人運(yùn)行合格證》，標(biāo)志著南貨航正式成為中國(guó)南方航空股份有限公司旗下具備公共航空運(yùn)輸承運(yùn)資格的貨運(yùn)航空公司。10月，由建發(fā)股份、廈門航空和縱騰網(wǎng)絡(luò)共同投資設(shè)立的商舟航空物流有限公司掛牌成立。與此同時(shí)，川航物流等也在籌建貨運(yùn)航空公司。
扎實(shí)推進(jìn)航空貨運(yùn)樞紐的發(fā)展建設(shè)
疫情的沖擊給航空貨運(yùn)樞紐建設(shè)帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。此前，機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)基本圍繞資金撬動(dòng)下貨運(yùn)航線和貨郵吞吐量進(jìn)行。面對(duì)突發(fā)疫情，能否及時(shí)采取科學(xué)有效的管控措施以保障地面運(yùn)輸、航班正常起降，能否快速協(xié)調(diào)因航班、貨量驟增、疫情管控造成的人力和設(shè)備不足等問(wèn)題，對(duì)管理自信、管理能力和管理水平提出了高要求。
2021年，傳統(tǒng)的綜合性航空貨運(yùn)樞紐，特別是國(guó)際貨郵業(yè)務(wù)和全貨機(jī)業(yè)務(wù)占較大比重的機(jī)場(chǎng)取得了優(yōu)異成績(jī)。上海浦東機(jī)場(chǎng)、廣州機(jī)場(chǎng)、深圳機(jī)場(chǎng)、杭州機(jī)場(chǎng)、鄭州機(jī)場(chǎng)的貨郵吞吐量分別達(dá)到了398萬(wàn)噸、204萬(wàn)噸、157萬(wàn)噸、91萬(wàn)噸和70萬(wàn)噸，幾乎達(dá)到了各機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量的歷史峰值。而隨著成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)投運(yùn)，成渝機(jī)場(chǎng)群的客貨運(yùn)發(fā)展格局也將發(fā)生改變。2021年，專業(yè)性航空貨運(yùn)樞紐的建設(shè)也在穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)內(nèi)首個(gè)專業(yè)貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)——鄂州花湖機(jī)場(chǎng)——完成校飛，為2022年機(jī)場(chǎng)如期投入運(yùn)營(yíng)奠定基礎(chǔ)；嘉興機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告獲國(guó)家層面正式批復(fù)，2022年將正式開工建設(shè)。
根據(jù)國(guó)家發(fā)改委2021年11月印發(fā)的《關(guān)于做好“十四五”首批國(guó)家物流樞紐建設(shè)工作的通知》，天津、重慶、西安三個(gè)城市成為首批25個(gè)樞紐中的空港型國(guó)家物流樞紐。2021年天津機(jī)場(chǎng)、重慶機(jī)場(chǎng)和西安機(jī)場(chǎng)也充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，在貨運(yùn)發(fā)展領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了一定的突破。天津機(jī)場(chǎng)保障的國(guó)際貨運(yùn)加班包機(jī)達(dá)到696班，同比增長(zhǎng)43.5%；重慶機(jī)場(chǎng)國(guó)際和地區(qū)貨郵吞吐量超過(guò)22萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)接近50%；雖然受本地疫情影響，西安機(jī)場(chǎng)的貨郵吞吐量仍然達(dá)到了近40萬(wàn)噸。
