我國綜合交通運輸發(fā)展成效如何？現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設面臨哪些問題？下一步工作發(fā)力點在哪里？
6月7日，國務院關于建設現(xiàn)代綜合交通運輸體系有關工作情況的報告提請十三屆全國人大常委會第二十九次會議審議。交通運輸部部長李小鵬受國務院委托作報告。
“經(jīng)過長期發(fā)展，我國綜合交通運輸實現(xiàn)了由‘瓶頸制約’到‘總體緩解’再到‘基本適應’的歷史性轉(zhuǎn)變，我國已成為名副其實的交通大國。”李小鵬介紹，近年來，交通運輸行業(yè)緊緊抓住交通運輸基礎設施發(fā)展、服務水平提高和轉(zhuǎn)型發(fā)展的黃金時期，牢牢把握“先行官”定位，加快建設現(xiàn)代綜合交通運輸體系，開啟了交通強國建設的新征程。
值得注意的是，在脫貧攻堅戰(zhàn)中，交通運輸行業(yè)兌現(xiàn)了“小康路上不讓任何一地因交通而掉隊”的莊嚴承諾。“四好農(nóng)村路”建設取得重要成效，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村全部通硬化路、通客車，“十三五”時期解決了2.8萬個貧困地區(qū)建制村通客車難題，使3500萬貧困地區(qū)農(nóng)村人口受益；全國81對公益性“慢火車”常態(tài)化開行，建成155個無軌站，惠及600余個邊遠山區(qū)縣的百姓出行；貧困地區(qū)運輸機場72個、通用機場46個，民航對貧困人口覆蓋率達82.6%；縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村物流網(wǎng)絡體系基本建立，實現(xiàn)村村直接通郵、鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點基本覆蓋等。
面對加快建設交通強國、服務全面建成社會主義現(xiàn)代化國家的新形勢新任務，報告坦言，綜合交通運輸體系仍存在質(zhì)量不優(yōu)、效率不高、韌性不強等發(fā)展不平衡不充分問題。主要表現(xiàn)在綜合交通網(wǎng)絡布局有待完善、各種運輸方式銜接協(xié)同有待強化、綜合交通可持續(xù)發(fā)展能力有待提高、交通運輸重點領域改革有待深化、綜合交通法律法規(guī)和標準體系有待完善等方面。
當前和今后一個時期，現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設的發(fā)力點在哪里？報告提及，下一步工作主要涉及六個方面。
——加快構(gòu)建高質(zhì)量的綜合立體交通網(wǎng)。持續(xù)完善綜合運輸大通道，加強出疆入藏、沿邊沿江沿海、西部陸海新通道等戰(zhàn)略骨干通道建設；建設多層級一體化綜合交通樞紐；強化交通基礎設施網(wǎng)絡建設；完善全球運輸網(wǎng)絡，圍繞“一帶一路”建設，持續(xù)推進中歐班列發(fā)展。
——加快提升高品質(zhì)多元化的綜合運輸服務能力。提高出行服務品質(zhì)，加快發(fā)展旅客聯(lián)程運輸；創(chuàng)新運輸組織模式，深入實施國家多式聯(lián)運示范工程。
——加快形成統(tǒng)一開放的交通運輸市場。著力優(yōu)化營商環(huán)境，進一步規(guī)范鐵路、公路、水運、航空等收費；完善市場制度體系，健全交通運輸價格形成機制和市場準入退出機制，推進鐵路競爭性環(huán)節(jié)市場化改革；健全行業(yè)監(jiān)管體系，開展全國交通運輸執(zhí)法領域突出問題專項整治，推動交通運輸平臺經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。
——著力提高綜合交通運輸發(fā)展質(zhì)量效益。提升安全發(fā)展水平，切實加強交通運輸各領域安全生產(chǎn)管理；提升智慧發(fā)展水平，穩(wěn)步推進北斗系統(tǒng)推廣應用和強化自動駕駛等關鍵核心技術研發(fā)；提升綠色發(fā)展水平，推動交通運輸碳達峰、碳中和目標如期實現(xiàn)。
——著力深化綜合交通運輸體制機制改革。進一步完善綜合交通運輸管理體制和運行機制；深化重點領域改革，深入推進鐵路市場化改革，深化國家空管體制改革；創(chuàng)新投融資體制機制，穩(wěn)定車購稅、民航發(fā)展基金等中央專項資金政策。
——著力完善綜合交通法律法規(guī)和標準體系。建立健全法律法規(guī)體系；健全標準體系，完善綜合交通樞紐、旅客聯(lián)程運輸、智慧綠色交通、新業(yè)態(tài)新模式等領域標準規(guī)范；建立健全統(tǒng)計評價指標體系，推進常規(guī)統(tǒng)計調(diào)查和大數(shù)據(jù)應用深度融合。